招標多家中標，重新招標？
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《招標投標法》第四十一條規定:“中標人的投標應當符合下列條件之一:(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。”也就是說，上述條款中分別適用于綜合評估法和經評審的最低投標價法，要么是綜合評價結果最好的投標人中標，要么是經評審的投標價格最低的投標人中標，意味著中標人只能是唯一的，在同一招標項目或者劃分標包的同一標包中只能確定一個中標人，不能確定多個中標人。
該公司遇到的情形在實踐中比較常見，為解決唯一供應商履約能力不足的問題，通常在經過市場考察、綜合考慮供應商數量及供貨能力后，將采購項目劃分為兩個或兩個以上標包分別招標，每個標包各確定一個中標人，并規定投標人可以參加一個或多個標包投標，但只能在一個標包中中標(即“兼投不兼中”)，此舉可滿足確定多家供應商的實際需要。在劃分標包時，可以將采購量等比例劃分為若干標包，也可以按照不同比例劃分標包，如一個標包占總采購量的60%，一個占40%，這些由招標人自主決定。 重新招標再次失敗后是否還要繼續組織招標？ 某公司有一項工程建設項目，屬于依法必須招標的項目，已經經過兩次公開招標都失敗了，投標人都不足三家。此時，還需要再次組織招標還是可以不再招標而采用其他采購方式？可以不再進行招標而采用其他采購方式。
《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十八條第三款規定:“須進行項目提標文件的投標人少于三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批、核準的工程建設項目，報經原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。”《工程建設項目貨物招標投標辦法》第三十四條第三款也有類似規定。
因此，依法必須招標的項目，重新招標后投標人仍少于三個的，可以不再進行招標，但屬于依法必須審批、核準的工程建設項目，需報經原審批、核準部門審批、核準后方可不再組織招標。對于不屬于依法必須招標的工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。
需要注意的是，機電產品國際招標項目，重新招標后如投標人仍少于三個的，可根據《機電產品國際招標投標實施辦法(試行)》第四十六條第二款規定，進行兩家或一家開標評標；按國家規定需要履行審批、核準手續的依法必須招標的項目，報項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標。 允許個人參加投標的項目是否適用《招標投標法》？ 某些招標項目，規模不大，投入也不多，個體工商戶、自然人都可以承攬，這樣的項目可否允許個人投標？允許個人投標的，是否適用《招標投標法》？ 個人，即《民法典》所講的自然人。 《招標投標法》第二十五條規定:“投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規定。 ”也就是說，個人作為投標人，只限于科研項目依法進行招標的情形。 對于其他招標項目，個人一般不得作為適格的投標人參與投標。 實際上，《招標投標法》中的這一規定，主要是針對依法必須招標項目，即主要針對《招標投標法》所規定的具有典型特征的招標投標活動而言。 對于非依法必須招標的項目，如果也 適合個人承攬的，采購人可以采取招標投標的方式，允許個人投標。 該類項目的招標投標活動應結合《民法典》中的一般原則或規定處理即可。本期答疑專家：
白如銀就職于央企，公司律師，國有企業一級法律顧問、正高級經濟師，中國物流與采購聯合會公共采購專家委員會專家，中國招標投標協會專家，《招標采購管理》特邀專家，《中國招標》智庫專家。長期從事招標投標法律研究與合規實務，著作《國有企業招標投標法律合規實務與監督管理指南》《招標投標法律解讀與風險防范實務》《政府采購合規指南》《招標投標法注釋書》《招標投標典型案例評析》等23部。
責編：王婕
美編：呂梅
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