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摘要

今年以來，人民銀行固原市中心支行堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極推動金融糾紛化解向基層一線延伸，打通金融糾紛化解“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)金融糾紛化解從“有沒有”到“好不好”的重大轉(zhuǎn)變，探索金融糾紛多元化解支持鄉(xiāng)村振興的新實(shí)踐。

今年以來，人民銀行固原市中心支行圍繞轄內(nèi)原州區(qū)、西吉縣兩個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和隆德縣、涇源縣、彭陽縣三個自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的發(fā)展實(shí)際需要，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極推動金融糾紛化解向基層一線延伸，打通金融糾紛化解“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)金融糾紛化解從“有沒有”到“好不好”的重大轉(zhuǎn)變，探索金融糾紛多元化解支持鄉(xiāng)村振興的新實(shí)踐。

以金融糾紛調(diào)解中心為統(tǒng)領(lǐng)，打造“一中心四層級”的全鏈條調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。人民銀行固原市中心支行堅持高位統(tǒng)籌，聯(lián)合固原市中級人民法院、固原市銀保監(jiān)分局印發(fā)《關(guān)于建立金融糾紛多元化解機(jī)制的工作方案》，健全金融糾紛多元化解協(xié)作機(jī)制，成立固原市金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作小組，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度；組建金融糾紛調(diào)解中心和銀行業(yè)金融糾紛人民調(diào)解委員會，打造市、縣級金融糾紛調(diào)解組織，推動法院、司法和金融等部門全面參與，化解矛盾糾紛，服務(wù)金融穩(wěn)定大局。當(dāng)?shù)剡€實(shí)行了“一月一案”典型金融糾紛案件總結(jié)剖析制度，分析研判重點(diǎn)矛盾糾紛，深入剖析案件性質(zhì)、原因，切實(shí)推進(jìn)普遍性金融糾紛案件快速解決。同時，持續(xù)推動金融糾紛多元化解向基層延伸，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)、村級金融綜合服務(wù)站金融糾紛調(diào)解功能，將調(diào)解服務(wù)送到百姓家門口，實(shí)現(xiàn)金融糾紛調(diào)解組織“市、縣、鄉(xiāng)、村”縱向到底。“一中心四層級”的金融糾紛化解工作體系有效推動了工作重心下沉，激發(fā)了法院、司法、金融和基層群眾參與金融糾紛多元化解的積極性，形成了金融糾紛多元化解群防群治的新局面。截至10月末，固原市轄區(qū)金融糾紛調(diào)解組織化解金融矛盾糾紛199件，有效維護(hù)了社會、金融穩(wěn)定。

整合優(yōu)勢調(diào)解資源，持續(xù)推進(jìn)深入基層、深入一線的金融糾紛調(diào)解服務(wù)。人民銀行固原市中心支行聯(lián)合原州區(qū)人民法院、原州區(qū)司法局印發(fā)了《關(guān)于委派原州區(qū)公證處開展金融糾紛訴前調(diào)解的工作辦法（試行）》，全面整合司法部門調(diào)解資源。依托司法部門調(diào)解資源，轄區(qū)金融糾紛調(diào)解組織推動金融解紛服務(wù)下沉基層一線，探索出一套“主動上門、背包服務(wù)、就地解紛”的“背包調(diào)解”工作法，變“坐等求助”為“靠前延伸”，切實(shí)打通金融糾紛多元化解“最后一公里”。同時，為節(jié)省群眾的時間和成本，人民銀行固原市中心支行聯(lián)合原州區(qū)人民法院建立“投訴+調(diào)解+裁決”一站式解紛服務(wù)，開通涉農(nóng)金融糾紛案件“綠色通道”，用“快立、快調(diào)、快結(jié)”方式，不斷暢通涉農(nóng)金融糾紛化解渠道，盡量縮短糾紛調(diào)解時間，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

推動以案釋法、以案明理，致力于形成“一案一片”的教育普及效果。為提升轄區(qū)鄉(xiāng)村群眾的法制觀念和金融素養(yǎng)，人民銀行固原市中心支行將矛盾糾紛化解融入基層普法和金融知識宣傳教育工作中，深入推進(jìn)“以案釋法、現(xiàn)場說法、面對面普及金融知識”活動，聯(lián)合原州區(qū)人民法院、原州區(qū)司法局將金融糾紛調(diào)解員納入“法制帶頭人、金融知識普及員”隊(duì)伍，為調(diào)解員配備貸款政策、征信常識、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等金融知識宣傳資料，引導(dǎo)調(diào)解員將金融知識普及教育融入金融糾紛案件調(diào)解全過程，讓村民更深入了解金融惠民政策、感受維護(hù)好個人征信的重要性，切實(shí)提高村民學(xué)習(xí)金融知識的自覺性和積極性。金融糾紛調(diào)解員及時總結(jié)典型糾紛中存在的普遍性問題，梳理歸納糾紛化解經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)調(diào)解資料包；進(jìn)一步用好用活身邊的鮮活案例，以矛盾化解的“點(diǎn)”帶動全民學(xué)法用法、守信用信的“面”，在矛盾糾紛化解中提升村民的法制觀念和金融素養(yǎng)，達(dá)到“調(diào)解一案，教育一片”的良好效果。

關(guān)鍵詞： 人民銀行 糾紛案件 人民法院