青島即墨：項目“竣工即投產” 企業生產不等待

科技日報記者 宋迎迎 通訊員 孫靜秋

“等設備調試完，很快就能試生產了。多虧了區里的好政策，讓項目投產比以前的常規流程至少提前了2個月！”7月31日，在三菱重工海爾（青島）空調機有限公司剛剛竣工的5.2萬余平方米新廠房內，項目經理臧明月看著即將完成調試的設備，欣喜地告訴科技日報記者。

臧明月提到的好政策，就是青島即墨區在山東省首推的“竣工即投產”改革。作為首個改革試點項目，三菱重工海爾（青島）空調機項目在拿地、建設、投產等各個環節都享受到了優質高效的服務，從開工、建設到投產只用了一年多，真正做到了“拿地即開工，竣工即投產”。

(資料圖片)

“在走訪企業過程中，有企業向我們反映，項目竣工后，還需要經過規劃核實、質量驗收、消防備案抽查等一系列審批程序，才能進行設備安裝調試及試生產，成為影響企業快速投產的堵點。”青島即墨區行政審批服務局建設項目服務一科科長郭玉成說。

對企業來說，商機轉瞬即逝，項目快速投產，便能夠在市場競爭中贏得先機。為此，青島即墨區進一步優化審批流程，在工業項目竣工前，即全面做好驗收及投產準備工作，實現項目從竣工到投產的無縫銜接。

其中，該區創新推出的“預驗收”模式，讓參建各方在項目正式竣工驗收前，由相關部門監督，對建設項目質量、安全、消防等進行預驗收，發現問題就及時整改。以三菱重工海爾（青島）空調機有限公司新廠房項目為例，在該項目預驗收期間，就可以同步進行生產設備搬運、安裝調試等前期工作，預驗收通過后，即可開展試生產。

同時，青島即墨區將竣工驗收、房產測繪、不動產登記三個環節由串聯改為了并聯，特別是將技術性強、周期長的測繪環節服務前置、壓茬推進。

“以前需要逐一經過竣工驗收、備案、房產測繪、不動產登記等環節，才能安裝調試設備、正式投產，一般需要3個月左右的時間。”臧明月說，“現在我們在申請預驗收的同時，還可以申請房產測繪，驗收合格后直接辦理不動產登記進行正式投產，實現竣工即投產。”

青島即墨區“竣工即投產”改革中還包含加強前置服務，提前“技術交底”，落實“承諾+容缺”制，探索政企合同制以及加強數字化管理，促進業務協同等創新舉措。

“通過前移驗收關口，壓縮驗收時間，既能幫助企業提前掌握相關流程，嚴格落實建設規范要求，也有利于政府部門和項目方明確各方權責，確保參建單位、審批部門和監管部門加強全過程服務和事中事后監管，保證項目質量安全。”郭玉成介紹。

“竣工即投產”改革的實施，讓項目審批、竣工驗收等工作與企業投產前期準備同步推進，深度融合，項目投產周期普遍縮短2至3個月。

“下一步，我們將綜合運用竣工即投產、拿地即開工、圖證分離、施工許可分階段辦理等一系列創新措施，對企業拿地、建設、投產各環節再優化，最大程度壓縮辦理時限，形成全鏈條閉環管理服務，讓工業企業開工投產全過程實現政策環境新突破、服務質量新提升。”青島即墨區行政審批服務局黨組書記、局長李嘉堅告訴記者。

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