產教融合怎樣做到“兩頭甜”

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國家發展改革委、教育部、工信部等八部門日前聯合印發《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》），明確2025年國家產教融合試點城市達到50個左右、在全國建設培育1萬家以上產教融合型企業等一系列目標。這一《方案》的出臺，為進一步推動我國職業教育產教融合高質量發展提供了一定指引。

當前，我國有1萬多所職業院校、3000多萬名在校生，職教人才培養規模占據高等教育的“半壁江山”，巨大的人才紅利蘊藏其中。與傳統“校企合作”中“企業出資金、學校出人才和技術”的模式不同，《方案》重視保障企業利益，強調企業參與辦學的主體作用，促進企業需求融入人才培養各環節，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利等。產教融合是一種良好的職業教育模式，可實現人才培養、科學研究、科技服務、思政教育等多方面合作，達到學校和企業雙贏。但是，在以往產教融合的實際操作中，由于企業需承擔人才培養、資源投入等大量額外成本，又擔心培養之后的人才流失，導致“校熱企冷”的現象普遍存在。對此，需充分把握這一現象的本質特征，從多個角度施策，讓企業樂于參與產教融合，充分保障企業利益，變“一頭熱”為“兩頭甜”。

2021年7月份，我國曾遴選首批21個產教融合試點城市和63個產教融合型企業，這些企業以先進制造業為主，覆蓋現代服務業、大健康行業、信息與科技行業。經過兩年多的建設，全國已培育5247家地方產教融合型企業，對培養符合產業需求的高素質技能人才發揮了重要作用。如今，隨著試點范圍和規模進一步擴大，將推動產教融合模式更加成熟，促進在大學教育、科研等領域全面融合發展，培育出更多優秀人才。

一方面，為減輕企業人才培養負擔，有關部門可以在財稅、土地、融資等方面給予一定的優惠政策支持，包括稅收減免或返還、發放財政補貼、土地租賃優惠等。支持符合條件的產教融合型企業上市融資，為企業提供低息貸款、融資擔保等支持，提高企業的融資能力，降低資金成本。在企業與學校開展人才培養合作時，可按照具體培養項目性質，協商共同分擔培養成本比例。企業還可借助互聯網技術和線上平臺，開展遠程培訓和在線教育，降低培訓成本和時間成本，提高便捷性和靈活性。

另一方面，要激發企業主動性，實施以產業需求為主導的培養模式，推動企業在職業院校建設培育培訓基地，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。優先發展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業，加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專業。引導企業深度參與職業院校專業規劃、教學設計、課程設置、實習實訓等，根據產業發展特征，制定具體的操作方案，認真組織實施，并對培訓過程進行全面管理和評估，以提高培訓的質量和效果。

同時，還需要優化利益分配機制，保障企業辦學利益，穩定企業的育才信心。可由政府牽頭，建立公平、透明、合理的利益分配機制，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利，與職業院校共同確定利益分配的方式和比例，保障企業合法權益。企業發展需要留住優秀人才，可按崗位總量的一定比例設立學徒崗位，并與優秀學徒簽訂長期合同，提高履約率。

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