鉅橋鎮“六步”調解“四個兜底”解民憂

□ 本報記者 趙紅旗

“我們兩家畢竟是多年的鄰居，沒什么糾紛了。”7月27日，面對鎮村干部的回訪，河南省鶴壁市淇濱區鉅橋鎮塚兒章村村民王某與張某爭相說道。

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2022年3月之前，兩家因宅基地、荒地產生糾紛后，一見面就相互諷刺挖苦。村網格員得知這一情況后，及時報請村干部召開說事評理會議，按照“六步”（即選、進、穩、理、調、出）調解工作法進行調解，提出雙方均認可的調解意見，雙方自愿達成調解協議并簽字確認，矛盾糾紛得以徹底化解。

“六步”調解工作法是鉅橋鎮在“三零”（即零上訪、零事故、零案件）創建中探索出來的。

“選”即選對調解人。每個村均選取10至20名老干部、老黨員、老家長、老教師、老軍人等群眾認可、德高望重、公道正派的“五老”人員納入調解員庫，遇到村民之間的矛盾糾紛，快速選定對當事雙方均有影響力的調解員參與調解。

“進”即進家門進地頭摸情況。由調解員分別到當事人家中坐一坐、聊一聊，耐心聽取訴求，并到事發現場實地察看，找到問題癥結。

“穩”即穩定當事人情緒。堅持調解先解怨，雙方情緒不穩不說事評理，將心理疏導、穩定雙方情緒放在矛盾糾紛調解的中心位置，讓專業心理咨詢師配合調解員深度參與調解工作。

“理”即理事實講道理。全鎮29個村均配備有專業法律顧問，隨時可參與矛盾糾紛調解。鎮綜治中心設立公共法律服務站和法律顧問室，法律顧問每天坐班，待矛盾雙方情緒緩和后立即介入，耐心為當事雙方釋法明理，引導群眾依法理性維權。

“調”即耐心調解矛盾糾紛。針對不同的矛盾糾紛，采取相應的調解方式，提出雙方都可接受的調解方案，讓雙方放下芥蒂，握手言和。

“出”即出具調解協議。調解完成后，當場組織當事人簽訂調解協議書，對符合司法確認條件的，依法申請司法確認，由法庭審查后出具司法確認裁定書。

“‘六步’調解工作法從源頭上化解矛盾、平息糾紛，讓群眾事心雙解，極大提升了矛盾調解成功率，而‘四個兜底’（即信訪渠道兜底、法律途徑兜底、紀檢部門兜底、社會救助兜底）舉措的實施，則確保群眾反映的各類問題均能實現案結事了。”鉅橋鎮黨委副書記、政法委員趙鵬飛向《法治日報》記者介紹說。

“信訪渠道兜底”，即針對一些歷史遺留、政策調整產生的矛盾糾紛，由鎮信訪部門立案，按照信訪渠道處理解決。

“法律途徑兜底”，即針對涉法涉訴問題或適合通過訴訟渠道解決的問題，由鎮里安排法律顧問引導群眾進行訴訟，并全程跟進指導，確保案結事了。

“紀檢部門兜底”，即針對涉及干部工作作風等問題，無法通過調解方式解決的矛盾糾紛，由鎮紀檢部門介入，對群眾所反映的問題進行調查核實，及時向群眾通報處理結果。

“社會救助兜底”，即針對一些因自然災害等不可抗力造成的矛盾糾紛，或一方經核實確實無賠償能力無法達成調解協議的矛盾糾紛，根據具體情況，由鎮里向民政、醫療、殘聯等有救助職能的部門進行反映，并配合提供相關證明材料，及時進行社會救助，確保群眾遇到的困難能夠及時得到解決。

近三年來，鉅橋鎮共排查化解各類矛盾糾紛283起，化解率100%，全鎮29個村均實現“三零”目標，“三零”創建達標率為100%，連續三年被評為鶴壁市“平安建設先進鄉鎮”，在創建“平安中國建設示范市”暨奪取“長安杯”工作中榮立集體三等功。

河南省委政法委常務副書記袁永新在鉅橋鎮實地調研后評價說：“鉅橋鎮在堅持好、發展好新時代‘楓橋經驗’實踐中，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，探索出‘六步’調解工作法和‘四個兜底’舉措，確保‘小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解’，贏得了廣泛、可靠、牢固的群眾基礎，形成了共建共治共享的生動局面。”（趙紅旗）

（法治日報）

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